回应关切

查询编号为[20150717-1347-1744863]的申报记录
标题: 紧急函
  受理编号: 20220506-2681-4553704
  受理时间: 2022-05-06
  办结时间: 2022-05-12
  办理状态: 办结
  回复方式: 电话回复
  内容描述: 您厅在制定政府采购招标文件模板中,存在错误的条款,直接影响政府采购公平竞争和营商环境,请予立即修改。
(1)竞争性谈判文件模板第45页;(2)询价文件模板第42页(3)公开招标文件模板第43页;标注:“供应商的报价明显低于其他通过符合性审查的供应商报价,有可能影响产品质量或者不能诚信履约的,谈判小组应当要求其在评审现场合理的时间(接到通知后 小时)内提供书面说明,并提交相关证明材料”。
第一、投标文件的报价高低,是通过市场竞争形式的,报价异常低,没有任何客观统一的界定标准,评审专家利用这一条,随便动用此特权,涉嫌串通投标、高价中标,侵吞国家公共资源,而不应因为报价低而作无效投标处理,不公平、不公正。
第二、例举真实案例:四家供应商参与政府采购竞争性谈判项目,其中三家是一起的,报价接近限价,另外一家报价比三家低,评审专家与三家串通,要求拟中标供应商提供书面材料、并提交相关证明材料,随后拟中标供应商提供完整的证明材料,包括货物成本、人工费用、运输费用、税收等、诚信履约承诺函、制造厂商确认函,评委又要求提供证明材料,进货合同和进货发票,供应商提供不了,据此,作无效投标处理。随后供应商质疑....投诉....。
第三、众所周知,政府采购货物五花八门,任何供应商不可能先采购货物在仓库存放,再等待参与政府采购活动,这种形式属于量身定制,具有暗箱操作情形。都是先参与政府采购项目,中标后,按照招标文件和合同要求,诚信履约组织供货,事先不可能有进货合同和进货发票,您厅招标文件模板,没有法律依据,直接给评审专家超过法律之外的特权,以此为由,直接排斥报价低的供应商出局,最终达到不可告人的目的。财政部第87号令第六十条只是写明“必要时”提交证明材料,而不是您厅模板写明:“并”提交证明材料,“必要时”和“并”是两个意思。
第四、综上所述,必须立即修改或删除“并提交证明材料”,应该有一个范围,报价异常低的认定比例或办法,有一个计算方式,不能仅靠评审专家随便说什么就是什么,空间性太大,更不能以其他供应商报价做比较,容易产生政府采购灰色轨迹。
处理结果: 咨询人:
  您好,来信收悉,您所咨询的问题反馈如下:
  上述情况,我厅相关业务处室的工作人员已与您取得了电话联系,解答了您的问题,同时将模板中的“并”改成“必要时”,您表示非常满意。
  感谢你对政府采购工作的关注和监督。