对省十四届人大二次会议关于已批文公布专项资金落实问题建议（第1479号）的答复

　　李洋代表：

　　您提出的《关于已批文公布专项资金落实问题的建议》收悉，现答复如下：

　　您反映的问题及工作建议，对进一步加强和改进财政工作，提高财政运行质量和效率具有较好的指导和借鉴意义，感谢您对财政工作的关注。

　　一、财政专项资金分配下达及拨付情况

　　近年来，省财政厅深入贯彻落实国家及省委、省政府决策部署，坚持以政领财、以财辅政，把党的领导贯穿到预算管理全过程、各方面，督促基层财政加强制度建设，建立长效机制，充分发挥职能作用，积极筹措资金，加快预算分配下达及资金拨付，全力保障“三保”、债务等重点领域支出需求，确保各项政策落地见效。

　　收到您的建议后，我们高度重视，组织相关地区深入了解情况，发现个别地区确实存在财政专项资金拨付进度慢的问题，经认真研究分析，主要原因为：一是项目储备质量不高。个别地区因项目前期准备不充分，项目单位未按规定报送资金使用计划，项目主管部门计划任务下达不及时等原因，导致专项资金无法及时拨付。二是预算分配下达不及时。因项目主管部门未能及时提出资金分配方案，造成预算指标未及时分配下达，导致专项资金无法及时拨付。三是财政运行比较困难。近年来，我省各级财政收支矛盾十分突出，财政国库库款始终处于低位运行。部分地区国库资金优先用于保“三保”、防风险支出后，库款余额难以短期内满足项目实施的资金需求，导致滞拨专项资金。

　　二、已开展工作及下一步打算

　　省财政厅将认真吸纳您提出的建议，坚持问题、目标和结果导向，持续规范财政预算管理，优化资金拨付流程，强化资金监管，增强基层财政保障能力。

　　一是督促加强项目储备。今年3月，省财政厅已启动2025年预算项目入库工作，提前做好项目谋划储备，督促各部门、各地区提升常态化、动态化储备项目意识，做好优质项目储备和优势项目补充，提高资金分配与项目需求的匹配度，切实解决“钱等项目”问题。

　　二是加大财力下沉力度。通过完善省以下财政体制，大力压减非急需非刚性支出，调整优化省级支出结构，将更多的省级财力下沉到基层，尤其是财政运行困难地区，进一步增强其财力保障能力。

　　三是督促各地区科学编制预算。近年来，省财政厅持续加大对各市、县区预算编制审核力度，督促各地区按照底线思维、量力而行和讲求绩效的原则，优化支出结构，压减一般性支出，全力保障“三保”支出及债务还本付息等重点领域支出。

　　四是加快预算分配下达。省财政厅明确要求市、县区财政部门，在收到上级转移支付后，要在30日内完成资金下达工作。同时，我们还督促各地区、各部门提前修订、制定资金管理办法，优化项目申报、遴选、评审、确定、批复程序，缩短资金分配时间，全力推动项目资金分配方案早定快出，尽快形成实物工作量。

　　五是精准调度国库资金。统筹做好国库资金调度管理，制定科学合理调度资金方案，实时监控各地区库款余额，针对个别地区因债务还本付息支出高峰期或抢险应急等原因，出现的临时应急性资金紧张，省财政厅给予及时资金调度。同时，我们将继续加强对各地区库款管理，通过实施财会监督等措施，确保有限的财政资金用在“刀刃上”。

　　六是推进预算管理一体化建设工作。从2020年开始，按照财政部的统一部署，全省各级财政加快建设预算管理一体化系统。目前，已实现中央、省、市、县乡联网贯通，改变了以往手工拨款送票的方式，财政资金从分配到支付全部通过一体化实施，加快了资金拨付工作效率，为用款单位提供了更为便捷高效的服务。

　　七是建立调度通报工作机制。针对财政资金拨付滞后问题，省财政厅将会同省审计厅等相关部门，认真梳理中央、省专项资金拨付情况，建立“重点项目清单”，按季调度资金分配、拨付情况，对预算执行率低，滞拨专项资金整改不力的地区，加大在全省范围通报力度，并结合实际建立“黑名单”，在项目安排及资金调度方面实施必要的惩罚性措施。同时，我们将进一步加强对代理银行日常考核管理，督促其落实法定责任，按照支付指令及时拨付资金，对个别提示通报仍整改不到位的银行，纳入管理“黑名单”，情节严重的，依法依规取消其代理银行资格。

　　最后，再次感谢您对省财政工作的关心与支持，欢迎继续对我们的工作进行监督，并提出宝贵的意见和建议。  

　　联 系 人：王云

　　联系电话：13940266908

　　省财政厅

　　2024年5月16日

　　抄送：省人大常委会代表工委、省政府办公厅