对省十三届人大二次会议《关于制定的建议》（012号）答复

王岚等代表：

　　您们提出的《关于制定<辽宁省彩票公益资金管理条例>的建议》收悉，经会同省民政厅、省司法厅、省体育局认真研究，现答复如下：

　　一、彩票资金的组成和使用方向

　　彩票资金是指彩票销售实现后取得的资金，包括彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金,彩票资金构成比例由国务院决定。彩票奖金用于支付彩票中奖者，逾期未兑奖的奖金，纳入彩票公益金。彩票发行费专项用于彩票发行机构、彩票销售机构的业务费支出以及彩票代销者的销售费用支出，实行收支两条线管理。彩票公益金专项用于社会福利、体育等社会公益事业，按照政府性基金管理办法纳入预算，实行收支两条线管理。 

　　二、彩票公益金分配政策

　　按照《财政部关于调整彩票公益金分配政策的通知》（财综函〔2006〕7号）有关规定，彩票公益金在中央与地方之间分配比例为：上缴中央财政50%，省级留成50%。按照《关于调整体育彩票公益金省市分配政策的通知》（辽财非〔2006〕298号）和《关于调整福利彩票公益金省市分配政策的通知》（辽财非〔2006〕303号）有关规定，我省省级留成的体育彩票、福利彩票公益金在省市之间分配比例为：体育彩票公益金省级留成25%，各市及以下留成25%；福利彩票公益金省级留成20%，各市及以下留成30%。 

　　三、彩票公益金筹集和使用情况

　　2017年，全省体育彩票销售收入506012万元，共筹集体育彩票公益金126622万元，其中：上缴中央62412万元、省级留成33023万元（含弃奖资金1798万元）、各市及以下留成31187万元。全省福利彩票销售收入1052982万元，共筹集福利彩票公益金300420万元，其中：上缴中央150210万元、省级留成61136万元、各市及以下留成89074万元。 

　　2017年，全省体育彩票公益金支出57624万元（含以前年度结转体彩公益金在2017年支出部分），其中：省级支出30126万元，市及以下支出27498万元。全省福利彩票公益金支出145028.5万元，其中：省级支出67550.8万元、市及以下支出77477.7万元。 

　　上述情况已在省财政厅门户网站向社会公开。

　　四、彩票公益金管理制度建设情况

　　2009年，国务院制定了《彩票管理条例》，财政部、体育总局、民政部于2012年发布了《彩票管理条例实施细则》，并相继制发了《彩票公益金管理办法》《彩票机构财务管理办法》《彩票发行销售管理办法》等文件，对彩票管理的各个方面作了全面、详细的规定。 

　　2015年，省财政厅会同省体育、民政部门制发了《辽宁省彩票公益金管理办法》，并针对各领域的专项资金管理，相继制发了《辽宁省省本级体育彩票公益金支持体育事业专项资金管理办法》《辽宁省省级彩票公益金支持民政事业项目资金使用管理办法》等一系列制度办法，建立完善了我省彩票公益金管理的各项制度。

　　2017年，为加强项目支出管理，省民政厅制定了《辽宁省省级彩票公益金支持民政事业项目资金预算编制规则（试行）》《中央和省级彩票公益金支持民政事业项目资金督查办法（试行）》《中央和省级彩票公益金支持民政事业项目资金使用管理信息公开办法（试行）》等制度，从预算编制、监督检查和信息公开等各个环节规范彩票公益金管理使用的工作流程。

　　五、工作打算

　　建议中提出应制定彩票公益金管理地方性法规，对此，省财政厅会同省民政厅、省司法厅、省体育局进行了认真研究。彩票公益金管理立法工作有助于进一步加强和规范彩票资金管理，有利于促进社会公益事业和体育事业更好的发展，可以为确保资金安全提供法律保障。据了解，国家已启动彩票立法工作，且全国尚没有一个省份单独制定关于彩票管理的地方性法规，目前我省对彩票公益金管理进行立法的条件暂时还不具备。

　　下一步，我们将认真研究我省彩票公益金使用监管等方面工作，密切关注国家上位法制定情况，在遵循国家有关政策和借鉴国内外先进立法经验的基础上，结合我省特点，充分吸收建议中提出的具体立法意见、建议，待条件成熟时启动彩票公益金立法程序。同时，进一步规范彩票公益金管理工作，会同省直有关部门完善相关制度办法，及时公开全省彩票公益金的筹集、分配和使用情况，加强彩票资金和项目管理，积极回应公众关切，保障资金安全，提高资金使用效益。

　　最后，非常感谢您对彩票管理工作的关心与支持，欢迎继续对我们的工作进行监督，并提出意见和建议，我们将按照要求，不断改进与完善相关工作。

　　                                                        省财政厅

　　                                                     2019年4月30日