对省十四届人大五次会议支持发展“两林”经济促进生态产业化产业生态化融合发展的建议(第0416号)的答复

张远渤代表：

  您提出的《关于支持发展“两林”经济促进生态产业化产业生态化融合发展的建议》收悉，现答复如下：

  科尔沁沙地南缘是我省沙化和荒漠化集中分布区，彰武县地处我省西北部、科尔沁沙地南部，是我省打好打赢科尔沁沙地歼灭战的主战场和核心区。省委、省政府高度重视科尔沁沙地南缘综合治理和生态产业化产业生态化融合发展工作，将其纳入重要工作日程，尤其是2023年启动实施了辽宁省科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治行动。按照省委、省政府工作要求，省财政厅从组织上、政策上、资金上全力支持生态产业化、产业生态化融合发展，为科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治行动提供财政保障。

  一、加强组织领导

  为加强组织领导，省政府建立了科尔沁沙地歼灭战和三北工程建设工作协调机制。省财政厅作为协调机制成员单位，围绕财政工作任务，明确内部职责分工，加强厅内及部门间协同配合，共同推动各项任务落实。同时，为支持科尔沁沙地歼灭战的主战场和核心区，省财政厅成立彰武草原生态恢复示范区服务工作专班。从2023年起，省财政将原每年安排对彰武防沙治沙工作专项补助从2000万元提高至3000万元。及时协调解决工作中存在的问题，支持彰武县防沙治沙各项重点任务落到实处。

  二、积极筹措资金

  1.生态产业化、产业生态化支持政策和投入情况。2025年，省财政筹措中央财政“三北”工程“生态产业化、产业生态化”专项资金0.2亿元，对推动生态产业化、产业生态化，引导社会资本采取科学有效方式开展防沙治沙成效显著的地区给予奖补，促进生态保护、产业发展和农民增收。

  2.造林支持政策和投入情况。2025年，省财政筹措资金7.2亿元，主要支持开展人工造林、退化林修复等。对科尔沁沙地歼灭战地区人工造林、退化林修复项目省以上财政补助标准分别提高到900元/亩、650元/亩，比科尔沁沙地歼灭战之外地区补助标准分别高400元/亩、150元/亩。“三北”工程超长期特别国债和中央财政“三北”工程补助资金对造林项目按照总投资80%给予支持。

  3.林木良种培育支持政策和投入情况。2025年，省财政筹措资金0.2亿元，主要支持林木良种基地、林木种质资源库建设项目，开展造林树种育种和无性繁殖材料选育，造林树种、重要乡土树种以及珍稀濒危树种的林木种质资源调查、收集、保存等。

  4.森林抚育支持政策和投入情况。2025年，省财政筹措资金0.8亿元，主要支持开展幼龄林和中龄林疏伐、生长伐、卫生伐、割灌除草、修枝等。

  5.草原生态修复治理支持政策和投入情况。2025年，省财政筹措资金0.5亿元，主要支持开展退化草原生态修复治理、草原防火隔离带建设、草种繁育等。对人工种草补助标准由原来300元/亩提高到350元/亩。

  6.保护性耕作支持政策和投入情况。2025年，省财政筹措资金5.1亿元，主要支持开展秸秆覆盖免（少）耕播种作业及高标准保护性耕作应用基地建设。

  7.水土保持小流域综合治理支持政策和投入情况。2025年，省财政筹措资金2.9亿元，主要支持小流域综合治理，建设生态清洁小流域，开展国家水土保持示范创建，实施水土保持重点工程维修养护。对全省沙化荒漠化土地分布地区，适当提高小流域综合治理省以上补助比例。对国家水土保持示范创建成功地区，给予最高60万元一次性激励奖励。

  8.科技专项支持政策情况。主要支持防风治沙固土科技攻关，提升防风固沙技术研发水平。支持加强防沙治沙创新平台能级提升，对获批建设的国家级创新平台、年度考核优秀的省级创新平台分别给予500万元、100万元奖励。

  9.矿山生态环境保护修复及治理支持政策和投入情况。2025年，省财政筹措资金1.9亿元，主要支持治理修复责任为政府责任主体的矿山生态环境保护修复及治理工作（废弃矿山复绿），中央资金支持竞争性评审选拔的阜新百里矿区、朝阳北方防沙带历史遗留废弃矿山生态修复示范工程项目。

  10.绿色矿山发展支持政策和投入情况。2025年，省财政筹措资金0.1亿元，对建成国家级、省级绿色矿山的一次性分别奖励18万元、10万元，由省级绿色矿山晋级为国家级绿色矿山的，一次性补充奖励8万元。

  三、创新资金使用

  1.创新资金使用与支持方式。及时制定修改完善林业草原改革发展资金管理办法，规定市、县在使用管理林业草原改革发展资金时，可以根据工作需要按照规定采用以奖代补、贷款贴息等方式，探索实施差异化的财政补助政策。

  2.鼓励社会资本投入。探索推动社会资本参与“三北”工程，鼓励在依法界定各类自然资源资产产权主体权利和义务的基础上，依托特许经营权等积极有序引入社会资本，建立健全公共财政主导、鼓励社会资本参与的多元化多渠道筹资机制。

  下一步，省财政厅将会同省直有关部门认真吸纳代表提出的建议，紧紧围绕《辽宁省科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治行动方案》《辽宁省“三北”工程六期规划》明确的目标任务，充分发挥财政职能作用，多渠道筹措资金，加强资金整合力度，积极争取中央财政资金、超长期特别国债等国家政策和资金，用好省级相关资金，在安排产业发展、科技兴农、乡村振兴等专项资金时，对科尔沁沙区的“两林”经济项目予以重点扶持，推动促进生态产业化产业生态化融合发展。

  辽宁省财政厅

  2026年4月30日