对省十四届人大一次会议省产业（创业）投资引导基金运营方式的建议（第1032号）的答复

曹光明代表：

您提出的《关于省产业（创业）投资引导基金运营方式的建议》收悉，现答复如下：

一、基金改革发展情况

原辽宁产业（创业）投资引导基金（以下简称省引导基金）设立于2016年，2018年11月由省发展改革委调整至我厅管理。2021年9月，省引导基金运营机构由省社保基金理事会调整为省金控集团。省金控集团专门成立辽宁基金投资公司作为基金管理运营平台。2022年10月根据省政府安排，省引导基金更名为辽宁产业投资基金（以下简称辽宁基金），基金规模由100亿元扩展到200亿元，投资方向分为辽宁省产业发展类和产业支持类。辽宁基金旨在按照市场化原则，以加快“两化”和提高“三率”为目标，引育壮大新动能，最大限度吸引、撬动社会资本，主要投资运营方式包括：一是通过与社会资本及其他政府性资金合作设立投资基金，或增资已设立的投资基金；二是经管委会批准的直接股权投资或其他投资方式。目前，辽宁基金正在运营基金14只，累计投资省内项目48个，累计投资额23.22亿元，带动企业融资合计超过150亿元；正在推动设立基金15-20只，涉及基金规模100亿元。

二、基金管理运营情况

按照省委省政府工作安排，遵循市场化、专业化、扁平化原则，健全完善基金管理架构，推动成立辽宁基金管委会，建立由决策层、管理服务层和运营层组成的管理体系。印发《辽宁产业投资基金管理办法》和《辽宁产业投资基金管理办法实施细则》，从投资领域、投资地域、出资方式、出资比例、绩效管理等方面进行细化优化，推动提高辽宁基金管理和运行市场化、专业化水平。印发《辽宁产业投资基金管理委员会工作规则》和《辽宁产业投资基金管理委员会办公室工作细则》，进一步明确各层级管理职责，确保管理体系运行有章可循。

2022年以来，省金控集团会同基金公司积极对标辽宁高质量发展要求，服务省内重点产业和企业发展，支持富创精密、何氏眼科先后成功上市，并多次入选行业权威评选榜单，获得业内认可。严格把控返投比例,提升项目遴选水平，积极有序开展新设基金工作。建立健全投后管理工作机制，重新制定委派观察员制度，强化风险管控。统计梳理我省“十四五”规划涉及行业，以及14个市的重点产业、区位优势和引导基金情况，为投资决策提供支撑。对雏鹰瞪羚独角兽企业、专精特新“小巨人”企业、辅导备案企业和“十五大工程”项目进行整理和归类，分别形成企业项目库和工程筛选库，涵盖3279家企业和86个工程，夯实基金遴选基础。研究制定8个领域、27项内部管理制度，涵盖基金公司各个业务环节，制度体系基本搭建完成，为实现健康、规范运行提供有力保障。

下一步，我厅将指导省金控集团立足服务辽宁全面振兴新突破三年行动要求，积极谋划发展战略，进一步优化产业布局，全面拓展业务资源，有序加快基金设立步伐，有效发挥资金倍数效应，助力我省重点产业项目发展。指导省金控集团和基金公司广泛学习其他省份先进基金管理与运营经验，加强专业队伍建设，提升整体业务能力。积极对接有关金融机构，扩大社会出资来源，破解当前募资难瓶颈。建立健全工作机制，强化向上、向外的沟通协调和对接，吸引国家级基金和省外社会资本加大对我省支持力度。

省财政厅

2023年4月21日

抄送：省人大人选委、省政府办公厅