对省政协十二届二次会议《打好财税金融组合拳 助力辽宁实体经济振兴发展》（0036号）答复

　　农工党省委：

　　您们提出的关于《打好财税金融组合拳 助力辽宁实体经济振兴发展》的提案收悉，现答复如下：

　　一、大力实施减税降费方面

　　为降低实体经济运行成本，切实减轻企业税费负担，国家出台了一系列税费优惠政策，我省财税部门均及时做好了贯彻落实。特别是2019年，国家决定实施更大规模的减税降费，出台了相关政策，我们将继续做好贯彻落实，重点包括：一是深化增值税改革方面。我们做好了将制造业等行业税率由现行16%降至13%、将交通运输业、建筑业等行业税率由现行10%降至9%、对适用6%税率的生产生活性服务业增加税收抵扣等政策的落实工作。我省作为工业和制造业大省，由于减税重点集中在制造业等行业，将有力减轻我省制造业企业的税收负担，经省税务部门统计，预计全年将减轻全省相关企业税费负担229亿元左右。二是落实小微企业普惠性税收减免政策方面。我们做好了国家关于提高增值税小规模纳税人起征点、扩大小微企业范围加大所得税优惠力度、扩展初创科技型企业优惠政策适用范围等政策的落实，同时，按国家授权的最高限50%减征增值税小规模纳税人“六税两费”，切实减轻小微企业税费负担。经省税务部门统计，预计全年将减轻全省小微企业税费负担85亿元左右。三是支持退役士兵、重点群体创业就业方面。我省继续按照国家授权范围内的最高限额，对退役士兵、重点群体创业就业方面给予增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加、个人所得税、企业所得税等相关税费的定额减免，促进退役士兵、重点群体创业就业工作的开展。四是留抵退税方面。按照财政部、税务总局关于退还部分行业增值税留抵税额的有关要求及退税规模，我省各级财税部门周密筹划、统筹推进，兼顾不同规模、类型企业，确定了退还期末留抵税额的企业名单，并完成了退税工作。经统计，全省13市（不含大连）合计退还381户企业2018年期末留抵税额22.3亿元，有效增加了企业当期现金流。 

　　二、清理涉企行政事业性收费方面

　　按照国家有关要求，我们逐年对涉企收费进行清理。目前，我省已无省级设立的涉企行政事业性收费。下一步，我们将继续规范涉企收费，建立政府定价涉企收费目录清单，增加政策透明度。 

    三、积极争取中央财政资金助力实体经济发展方面

　　一直以来，我们始终密切关注国家政策方向，积极争取中央财政资金，助力我省实体经济发展，2018年已获得中央财政资金重点为：一是争取中央工业转型升级（中国制造2025）专项资金1.9亿元，围绕智能制造综合标准化与新模式应用、工业强基工程、绿色制造系统集成、工业互联网创新发展工程、首台（套）重大技术装备保险补偿等方面，重点支持我省工业转型升级企业项目，推动我省传统工业产业转型升级、提质增效，再造产业竞争新优势。二是积极争取中央小微企业融资担保奖补资金，争取中小企业发展专项资金6241万元，对于服务小微企业开展融资担保业务的担保机构实施奖补。会同省工信厅制定了专项资金分配方案，经省政府常务会议审议通过，将资金及时下达各市。2019年，为充分发挥专项资金作用，我厅将加大力度协调各有关单位，加强政策宣传，组织各市按要求申报资金，切实解决小微企业融资难、融资贵等问题，争取更多奖补资金。三是2018年，中央对我省均衡性转移支付补助增幅位居全国前列。2019年，我们继续向财政部汇报我省在养老金发放及债务负担等方面存在的困难及问题，争取中央对我省的均衡性转移支付补助增幅高于全国平均水平。同时，继续争取财政部继续给予我省阶段性财力补助。 

　　四、继续优化财政支出结构方面

　　注重优化财政支出结构，积极支持创新驱动和供给侧结构性改革，把有限的财政资金用在刀刃上是提高财政资金使用效益的关键。在优化财政支出结构方面，我们重点开展了以下工作：一是进一步加大省级财政科技投入力度，以科技创新促进经济发展。支持省科技厅优化省本级科技计划管理模式，建立与国家相匹配的科技计划支撑体系。围绕辽宁重点产业和相关领域，实施省科技重大专项、省重点研发计划等科技计划项目，攻克关键核心技术，研发重大创新产品。支持沈阳材料科学国家研究中心等重要科研基地和创新平台建设，完善创新支撑体系。落实企业研发投入、科技成果转化以及双创机构等后补助支持政策，推进东北科技大市场建设，打造科技服务业聚集区，建立科技成果转化贷款风险补偿机制，促进科技成果转移转化。加快实施创新驱动发展战略，培育经济发展新动能。二是支持引进人才，目前省财政已设立人才专项资金，2019年预算安排5亿元。 

　　五、发挥产业引导基金作用方面

　　2018年11月，省引导基金管理办公室调整到我厅。2019年，我厅将会同有关部门修订引导基金管理办法，提出关于进一步完善引导基金完善管理体制的建议报省政府审议。认真组织本年度引导基金子基金设立计划的筛选和汇总，经过梳理，初步将基金划分成“军民融合”、沈阳经济区、沈抚新区、人才引进和科技创新、智能制造、环保新材料、文化旅游及大健康、现代农业等八个领域，目前正组织各发起单位征集储备项目情况，确定后上报省政府审议。 

　　六、推广运用政府和社会资本合作（PPP）模式方面 

　　我省自开展PPP相关工作以来，我厅按照省政府有各部门职责分工，积极推动PPP模式的规范管理和有效运用。一是积极争取财政部PPP以奖代补资金，我省共申报5个PPP项目，申请以奖代补资金2760万元，现已通过财政部审批，资金已全部下达至各市。二是继续推动示范项目落地，发挥示范带动作用。我省（不含大连）已累计有14个项目先后四批次入选财政部PPP示范项目，总投资137.9亿元。截至2018年底，已有12个项目签约落地，落地率85.7%，总投资额135.6亿元。三是做好我省PPP模式推广先进市县推荐工作，会同省发改委根据评分标准及各市自评情况，确定推荐名单报经省政府批准，将推荐市县名单上报财政部、国家发改委。2019年，我厅将积极与各有关部门配合，按照职责分工，组织各市做好物有所值评价、财政承受能力论证等工作，保证PPP项目规范开展。同时，积极落实财政部、省政府各项工作部署，确保我省各项工作完成的质量和效率。 

　　非常感谢贵单位对我省财税政策及经济发展的关心和支持，我们将会同相关部门继续做好国家出台的各项财税政策在我省的贯彻落实工作。同时，积极向国家争取相关政策，以更好的促进我省经济社会的健康发展。

　　                                  省财政厅

　　                                2019年4月23日