2021年全省财政预算执行情况

  • 信息来源:省财政厅
  • 发稿编辑:省财政厅国库处
  • 发布时间:2022-02-21 10:14:00
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  2021年,全省各级财政部门全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,弘扬伟大建党精神,深入贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神,认真落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚定不移支持高质量发展,坚持积极的财政政策提质增效、更可持续,抓好开源节流,优化财政资源配置,增强财政保障能力,为辽宁“十四五”开好局、起好步提供了有力支撑。

  一、财政收入执行情况

  (一)基本情况。

  据快报数反映,2021年全省一般公共预算收入2764.7亿元,增长4.1%。其中:税收收入1970.9亿元,增长4.9%;非税收入793.8亿元,增长2.2%。全省政府性基金收入1184.6亿元,下降12.3%。全省国有资本经营预算收入138亿元,增长28.7%。

  (二)财政收入执行主要特点。

  1.财政收入保持稳定增长,完成年初预算目标。2021年,在全省经济稳定恢复、稳中向好以及大宗商品价格涨幅较高因素拉动下,一般公共预算收入同比增长4.1%,完成年初预算目标。与2019年相比,全省财政收入增长4.2%,两年平均增长2.1%,自4月份起持续超过疫情前同期水平,恢复态势良好。受2020年基数影响,全年收入增速前高后低,同全国财政收入走势一致,分季度看,一季度同比增长17.9%,上半年同比增长12.7%,前三季度同比增长8%,全年同比增长4.1%,与全国地方平均水平增速差距逐季收窄。

  2.持续落实推进减税降费,加大助企纾困力度。提高制造业企业研发费用加计扣除比例到100%,落实提高小规模纳税人增值税起征点等新的结构性减税举措,取消港口建设费、免征文化事业费等,全年新增减税降费167.6亿元。对制造业中小微企业实施阶段性缓税,惠及17.3万户企业和个体工商户,缓缴税费预计超50亿元。

  3.冶金业和石化业增长强劲,拉动作用突出。2021年大宗商品价格持续处于高位,全年全省PPI增长13.6%,受此拉动,冶金业、石化业税收增速较快,分别高于全省税收平均水平21.4、8.7个百分点,两业合计增收60.8亿元,占全省财政收入增量的55.8%,拉高全省财政收入增速2.3个百分点。

  4.创新动能加速聚集,高技术制造业增速较快。2021年,我省倾力做好产业结构调整“三篇大文章”,坚持创新驱动发展,高技术制造业投资快速增长(71.2%),高于全省固定资产投资增速68.6个百分点,高技术制造业增加值增长12.9%,高于全省规上工业增加值8.3个百分点。受此拉动,高技术制造业税收实现较快增长(9.5%),高于全省税收平均水平4.6个百分点。

  二、财政支出执行情况

  (一)基本情况。

  据快报数反映,2021年全省一般公共预算支出5901.3亿元,可比口径增长6%。全省政府性基金支出1311.7亿元,可比口径下降11.2%。全省国有资本经营预算支出60.5亿元,可比口径增长98.1%。

  (二)财政支出执行主要特点。

  1.坚持政府过紧日子,落实好常态化资金直达机制。采取严格资产配备等27条措施,确保过紧日子要求落到实处。下大力气抓好预算执行,及时将资金分解落实到具体项目,发挥资金效益和政策作用。加大存量资金盘活力度,全省盘活结转结余资金580.6亿元。进一步扩大直达资金范围,将26项常规性转移支付资金全部纳入直达资金管理,同时坚持“一竿子插到底”,实现资金快速精准投放到终端,及时下达资金1189.4亿元,规模是上年的2.3倍,惠及企业2800多户,受益群众2100多万人。

  2.精准发力,全力推动高质量发展。筹措资金20.8亿元,设立数字辽宁智造强省专项,支持做好结构调整“三篇大文章”和建设数字辽宁智造强省。筹措资金20.2亿元,支持构建实质性产学研联盟、建立“揭榜挂帅”科技攻关机制、辽宁实验室建设、实施“兴辽英才计划”等,提升科技创新能力。筹措资金48.2亿元,支持构建“一圈一带两区”区域发展格局。筹措资金120.4亿元,支持绿色低碳发展。统筹基建投资、新增债券资金等462.5亿元,支持1096个基础设施项目建设,带动有效投资2488亿元以上。

  3.节用裕民,稳步提高民生保障水平。全省用于民生的财政支出占比达到75%,年初确定的10件民生实事所需资金全部保障到位。筹措35.1亿元,帮助8.3万名就业困难人员实现就业,援助11.6万户企业稳定岗位302.8万个,支持开展各类职业技能培训132万次。筹措157.6亿元,提升城乡低保、城乡特困人员基本生活、城乡居民基本医疗保险、基本公共卫生服务财政补助等标准。筹措94.5亿元,支持义务教育、“双一流”建设、普惠性学前教育、助学等教育事业发展。筹措资金62.9亿元,支持新冠疫苗居民免费接种、医疗卫生机构建设、卫生健康人才培养等医疗卫生事业发展。筹措资金77.8亿元,支持实施棚户区改造4968套和城镇老旧小区改造58.6万户,为7.2万户城市低收入家庭发放租赁补贴。筹措资金11.3亿元,保障群众温暖过冬。

  4.完善机制,有效防控财政风险。设立20亿元基层“三保”应急资金并全部下达县区,加大对县区财力性转移支付力度,“点对点”调度国库资金,坚决兜住基层“三保”底线。强化“借、用、还”“防、化、管”闭环管理,在全国率先出台了进一步抓实化解债务风险工作的19项措施,债务本息按期偿还,全省债务风险总体可控。稳步推进企业养老保险省级统筹,落实缺口省市分担机制,积极筹措各类资金,确保了全省760多万企业离退休人员养老金按时足额发放。

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