精准部署 狠抓落实

　　1月14日，经省政府同意，省财政厅会同省发展改革委组织召开全省专项债券发行使用工作视频会议，传达全国专项债券发行使用工作会议精神，落实省委、省政府关于专项债券管理要求，并就下一步工作进行部署。各市（沈抚示范区）分管发改和财政的副市长（副主任），以及各市（沈抚示范区）、县（市、区）发改、财政部门主要负责同志参加会议。

　　省发展改革委党组成员、副主任黄洋同志，省财政厅党组副书记、副厅长、省债务办主任朱建中同志围绕认真贯彻中央经济工作会议及省委经济工作会议、国家两部委专项债券会议精神，全面落实省委、省政府主要领导的指示批示要求等方面，对下一步工作提出具体要求：

　　一是在推进稳投资工作方面抓落实。把积极扩大有效投资作为今年经济工作的重中之重，按照省委、省政府主要领导工程化推进、项目化落实、清单化管理工作要求，以“一库三清单”为抓手，开展项目谋划储备工作。聚焦围绕“十大工程”超前谋划申报新增债券项目。同时，以服务基层、服务企业为目标，建立高效的项目服务推进机制，持续做好项目滚动储备工作，切实拉动投资增长，形成谋划一批、储备一批、上报一批、建设一批的良性循环。

　　二是在项目前期推进方面抓落实。持续深化、细化、优化项目前期工作，加快部门间沟通衔接，推动项目建议书、可行性研究报告、初步设计等前置手续审批，协调督促做好征地拆迁、市政配套、工程招投标等开工前准备工作。高质量编制“两案一书”，严格规范编制机构管理，建立“两案一书”审核机制，确保“项目跟着规划走，资金跟着项目走”。

　　三是在项目精细遴选方面抓落实。做实做细债券项目遴选工作，建立“挂钩”机制，即：与落实省委、省政府重大项目挂钩，与债务风险、“三保”支出风险挂钩，与债券资金使用管理挂钩，与储备项目数量和质量挂钩。在此基础上，遴选2022年第一批拟发行项目，坚决不“撒胡椒面”，确保一季度形成实物工作量和有效支出，实现“开门红”。

　　四是在发行和使用监管方面抓落实。围绕精准抓发行，合理规划发行期限和额度，有效降低举债融资成本。同时，深刻剖析新增债券资金使用等方面存在的突出问题，建立问题反馈、限额扣减、超期收回、通报警示、责任追究5项工作机制，打出政策“组合拳”，管好用好债券资金。

　　五是在项目“穿透式”全流程管理方面抓落实。2022年全面搭建辽宁省地方政府债券“穿透式”全流程管理平台，建立新增债券项目6库（申报库、储备库、遴选库、发行库、监管库、绩效库）管理模式，实现新增债券从项目储备、建设、运营，到资金拨付、使用、清偿的全生命周期穿透管理，进一步提升债券资金配置效率和使用效益。

　　六是在绩效管理方面抓落实。全面启动实施专项债券项目资金绩效管理，结合项目建设期和运营期的不同特点开展绩效管理，通过科学设定绩效指标、公开绩效评价结果等措施，倒逼主管部门及项目单位加强绩效管理，努力做到“举债必问效，无效必问责”。

　　下一步，两厅委将始终坚持“精准”为先、“抓实”为要，带领各地财政、发改部门只争朝夕抓落实、持之以恒抓落实、心无旁骛抓落实，持续把专项债券项目资金管理工作推向前进，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。