强考核树典型 重激励促争先 以预算绩效管理考核 带动全省工作质量提升

　　为落实国家和省全面实施预算绩效管理有关要求，积极发挥考核激励约束机制作用，推动全省预算绩效管理质量和水平提升，按照省政府督查检查考核计划安排，省财政厅组织对省直各部门、各市及沈抚示范区财政部门2022年预算绩效管理工作进行了考核，确定了考核等次，发布了考核结果。从考核结果可以看出，近年来各部门、各地区因势利导、多措并举，将绩效理念和方法融入预算编制、执行和监督的全过程，逐步健全预算绩效管理体制机制，形成了全省“一盘棋”的良好工作格局。

　　一、省直情况

　　（一）建制度，夯实工作基础。

　　全省65家单位制定了规范的预算绩效管理制度，持续完善管理，健全制度体系。省公安厅制定出台了《辽宁省公安厅全面预算绩效管理办法》和《辽宁省公安厅全面预算绩效管理工作实施细则》；省审计厅制定了《辽宁省审计厅预算绩效管理办法》；省农科院形成了1个管理办法加8个实施细则的“1+8”绩效管理制度体系。

　　（二）抓源头，规范目标设置。

　　省公安厅编制了《辽宁省公安机关绩效指标体系》，进一步健全全省公安系统绩效指标体系。省机关事务管理局、省委老干部局等9个部门在预算编制过程中，设置“定量”项目绩效指标占比位居全省前列，形成了整套可比较、可评价的指标体系。

　　（三）重过程，强化绩效监控。

　　省直45个部门根据绩效监控结果及时提出整改和调剂预算意见。省金融监管局根据绩效监控结果，加快支持企业上市发展专项资金执行进度，对预计年底前无法支出的资金，申请调减收回。省发展改革委联合相关部门到各市开展财务审查，督促转移支付资金尽快支出，针对支出缓慢地市责令及时整改。

　　（四）硬约束，做实绩效评价。

　　省供销社、省自然资源厅、省委宣传部等24个部门项目绩效自评表填报质量较高，完成情况与预算执行情况相符。省人社厅、省水利厅、省残联等16个部门重点评价报告质量较高，绩效评价程序合理合规、内容完整，评价方式方法有针对性、可操作性强，评价指标设置与项目绩效目标紧密相关，标准科学合理。

　　二、市县典型

　　沈阳市。一是强抓绩效方案落实。制定预算绩效管理三年行动方案，做实做细工作计划，推动全面贯彻落实，构建“五个一”绩效管理体系。二是积极推进揭榜行动。发布任务榜单，各市直部门、各区县结合自身特点和工作实际揭榜申报，促进绩效管理成为预决算执行的有效手段和工具。三是创新推动示范引领。聘请三方机构，进行“一对一”指导和帮扶，助力打造预算绩效管理“示范点”，以点扩面，以强带弱，引领提升全市预算绩效管理工作质量。四是强化事中跟踪问效。对经市政府批准安排的100万元以上项目，按季度开展重点项目绩效监控，从项目推进、资金支出和绩效目标实现三方面进行分析研判，形成监控结果报告，报市政府常务会进行审议。

　　大连市。一是多方联动实地调研。定期不定期会同业务主管部门、中介机构赴辖区开展实地调研，形成调研报告，针对发现的问题，提出具体整改措施，督促立行立改，将调研结果应用到下一年预算安排中。二是完善核心指标体系。以财政重点政策、项目为基础，做到“一个资金一个核心指标体系”，最大程度减少低效无效信息，推动核心绩效指标标准与“政策目标值”“十四五目标值”“同行业平均水平”联系挂钩。三是硬化预算绩效约束。严格把绩效作为预算安排的前置条件，对不按要求开展事前绩效评估和设定绩效目标的，不予纳入项目库、不予设立专项资金、不予安排预算。年度执行中对预计无法执行完毕的当年基本支出预算、无需继续使用的项目资金、年底前无法支出的资金予以收回。将支出进度、绩效自评抽查结果、绩效评价结果等作为安排以后年度预算、完善政策和改进管理的重要依据，切实把绩效作为健全现代预算管理制度的有力抓手。

　　台安县。将全面实施绩效管理作为优化财政资源配置、提升公共服务质量的重要举措，持续推动预算绩效管理走深走实，是全省第一个建成“三全”体系的县级单位。一是加强组织领导。县委、县政府高度重视绩效管理工作，多次研究布置具体业务，组织对绩效管理架构进行顶层设计，对标国家和省标准，出台实施细则，明确时间表和路线图，建立协同联动、分级落实的工作责任制，并根据需要出台一系列具体管理制度和实施细则，为推动全面实施绩效管理做好制度保障。二是加强队伍建设。县财政局成立了以局长为组长的工作领导小组，统筹推进全县绩效管理工作，设置了专职科室，充实青年骨干人员，配齐配强力量，建立选拔重用交流轮岗机制，激发工作积极性，主动组织参加业务培训和岗位实训，不断提升能力素质，积极培育打造过硬的绩效管理队伍。三是扎实推进工作。做实事前评估，将其作为预算申请的必备要件，强化目标管理，对目标设置不合理匹配的预算项目不予审核通过。加强事中监控，充分利用一体化系统对所有项目进行监管，综合分析提出结论，发现问题严格按要求及时整改。提高评价质量，与部门、专家共同实施重点项目评价，向中介机构和行业专家借智借力，确保评价结果科学公正。强化结果应用，切实将绩效管理结果与预算安排、政策调整、转移支付分配挂钩，根据绩效管理结果建议，以县委、县政府名义出台了厉行节约21条规定和过紧日子24条要求，近两年每年压减或不再安排资金均超过1000万元。四是创新激励举措。将绩效管理理念应用于乡镇财政综合管理，并建立激励机制，对所辖10个乡镇预算编制、财政收入、绩效管理等8个方面开展综合评价打分，每年安排专项经费，对排名前列的乡镇给予奖励，营造比学赶超的氛围，有效提高乡镇财政绩效管理水平。