关于印发省财政厅2026年法治政府建设实施方案的通知

厅内各单位：

  为贯彻落实国家和辽宁法治政府建设总体部署，进一步推进省财政厅法治建设各项工作，现将《省财政厅2026年法治政府建设实施方案》印发给你们，请结合本职工作，认真抓好落实。

  辽宁省财政厅办公室

  2026年4月24日

  省财政厅2026年法治政府建设实施方案

  2026年是“十五五”规划开局之年，省财政厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，按照中央全面依法治国工作会议要求，对照辽宁法治政府建设目标任务，紧扣“十五五”时期辽宁经济社会发展目标，以提升财政科学管理法治化水平为目标，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为财政高质量发展提供有力法治保障。

  一、强化党的全面领导，夯实财政法治建设根基

  （一）坚持党对法治政府建设全面领导。始终把党的领导贯穿财政法治建设全过程、各环节。切实履行厅党组对财政法治建设的领导职责，引导全体财政干部牢固树立法治思维，持续强化党在财政管理决策中的政治引领力、思想凝聚力和组织保障力。认真落实法治中国建设、法治辽宁建设五年规划，牢牢把握全面依法治国的政治方向，坚持依法治国和依规治党有机统一。严格落实《辽宁省财政厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，研究落实法治政府建设重大事项，确保国家和省法治政府建设的决策部署在财政领域落地见效。落实党政主要负责人述法制度，按时向省委省政府报告法治建设情况。（税政法规处牵头，厅内各有关单位配合）

  （二）切实提升重大决策法治化水平。贯彻落实《辽宁省重大行政决策程序规定》，结合《中共辽宁省财政厅党组议事决策规则》，坚持科学决策、民主决策、依法决策原则，严格遵循法定决策权限，履行法定决策程序，确保决策于法有据。强化领导干部在财政法治建设中的责任与引领作用，切实提升重大决策科学化、民主化、法治化水平。强化行政主体责任，加强对重大问题的法治监督。（税政法规处牵头，厅内各有关单位配合）

  （三）深入学习贯彻习近平法治思想。准确把握新时代全面依法治国的理论成果与实践要求，深刻理解“十二个坚持”核心要义。将习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组学习计划，年度开展专题学习不少于1次，认真学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本。制发《年度普法责任清单》《年度学法清单》，持续提升财政干部法治素养，不断强化财政干部依法履职意识，始终坚持依法理财，严守法治底线，恪守程序正当，践行权责法定。(税政法规处、机关党办（人事处）牵头，厅内各有关单位配合)

  二、健全法治运行体系，增强依法理财履职效能

  （四）严把政策法治关口。组织开展地方性法规、政府规章及行政规范性文件、厅发规范性文件集中清理，着力提升政策系统性、整体性、协调性、时效性，及时提请废止、修订与现行法律法规不相符、不适应当前经济发展和财政工作实际的法规规章和行政规范性文件。严格执行行政规范性文件和重大行政决策合法性审核与备案制度，做到“有件必审、有件必备”，不断提高政策文件出台质量和执行效能。深入落实公平竞争“双审查机制”，积极维护全国统一大市场。(税政法规处牵头，厅内各有关单位配合)

  （五）提升法治实施效能。制发并落实年度法治政府建设实施方案，全面总结年度法治建设完成情况，形成报告按时报送省委省政府，向社会公开接受监督。按照省委编办统一部署适时完善权责清单，积极落实“放管服”改革工作任务，完善并组织实施年度依法行政考核。持续完善内控制度体系，紧盯突出矛盾和风险隐患，进一步修订完善风险管理办法，做好内控评价。(税政法规处、财政监督处牵头，厅内各有关单位配合)

  （六）规范行政执法行为。提升规范涉企行政执法专项行动落实质量，建立涉企行政执法长效机制，以评促建，完善财政领域行政执法制度体系。以行政执法负面案例为警示，严肃开展行政执法“三项制度”专项整治，落实公示信息去标识化和隐匿化处理及定期清理工作要求，落实落细执法公示制度。研究制发《省财政厅行政处罚听证规程》，进一步畅通行政相对人陈述申辩渠道。持续推行包容审慎执法和柔性执法，严格落实行政执法责任制。按照省司法厅智慧执法应用建设工作要求，开展平台搭建与测试工作，充分发挥科技赋能执法的积极作用。(税政法规处牵头，厅内各有关单位配合)

  （七）深化普法宣传教育。制定分层分类学习计划，发挥“关键少数”对学法用法的引领作用，通过2026年厅学法计划、普法责任清单等深入学习宣传《习近平法治文选》第一卷和《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，坚持不懈在学懂弄通做实上下功夫。拓宽宣传渠道，强化学用结合，谋划编制《全省财政系统第九个五年普法规划》，推动理论学习向一线延伸，运用新媒体微信公众号、厅门户网站“法制学习宣传教育”专栏打造宣传矩阵，扩大普法影响力。(税政法规处、机关党办（人事处）牵头，厅内各有关单位配合)

  （八）筑牢财政法律防线。加强行政复议案件办理规范化建设，积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，力争在行政复议阶段化解社会矛盾。依法依规办理行政诉讼案件，落实行政机关负责人出庭应诉制度，做到“应出尽出”，履行法院生效判决，维护司法权威。充分发挥公职律师与法律顾问作用，加强行政执法文书、政府信息依申请公开答复的合法性审核，为行政决策、合同签约等涉法事项提供咨询服务，降低财政法律风险。(税政法规处、政府采购监督管理处、财政监督处牵头，厅内各有关单位配合)

  三、聚焦重点领域监督，提升财政法治监管质效

  （九）强化政务公开。持续推进重点领域财政信息主动公开，按要求公开财政领域现行有效规范性文件。规范办理政府信息依申请公开，严格按规定期限予以答复。健全信息公开平台，规范办理流程，及时回应12345平台和厅门户网站厅长信箱转来的群众诉求、咨询和建议。（办公室牵头，厅内各有关单位配合）

  （十）规范政府采购管理。持续推动政府采购领域“整、建、促”三年行动，继续深入开展政府采购货物和服务招标项目系统专项整治，严厉打击供应商围标串标等“四类”违法违规行为。根据财政部《政府采购代理机构监督检查暂行办法》，对代理机构开展的省本级政府采购业务实施监督检查。深化政府采购评审制度改革，推动远程异地评审和“暗标盲评”在全省常态化、规范化开展。(政府采购监督管理处牵头，厅内各有关单位配合)

  （十一）提升会计管理水平。持续开展形式多样的新会计法宣传培训，做好会计法律法规修订的征求意见和宣传贯彻工作，根据需要及时修改完善我省有关会计管理制度办法。依法依规审批会计师事务所及其分支机构设立，加强变更、终止备案管理与服务。持续开展注册会计师行业常态化治理。(会计处牵头，厅内各有关单位配合)

  （十二）加大财会监督力度。持续开展会计师事务所、资产评估机构执业质量检查，组织全省各级财政部门开展会计信息质量监督检查工作，完善会计评估投诉举报处理机制，促进“两师”行业健康发展。做好财经领域重大案件查处，督促问题整改，严肃追责问责。开展财经纪律专项整治，严肃查处各类违法违纪行为。(财政监督处牵头，厅内各有关单位配合)

  厅内各单位：

  为贯彻落实国家和辽宁法治政府建设总体部署，进一步推进省财政厅法治建设各项工作，现将《省财政厅2026年法治政府建设实施方案》印发给你们，请结合本职工作，认真抓好落实。

  辽宁省财政厅办公室

  2026年4月24日

  省财政厅2026年法治政府建设实施方案

  2026年是“十五五”规划开局之年，省财政厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，按照中央全面依法治国工作会议要求，对照辽宁法治政府建设目标任务，紧扣“十五五”时期辽宁经济社会发展目标，以提升财政科学管理法治化水平为目标，切实发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为财政高质量发展提供有力法治保障。

  一、强化党的全面领导，夯实财政法治建设根基

  （一）坚持党对法治政府建设全面领导。始终把党的领导贯穿财政法治建设全过程、各环节。切实履行厅党组对财政法治建设的领导职责，引导全体财政干部牢固树立法治思维，持续强化党在财政管理决策中的政治引领力、思想凝聚力和组织保障力。认真落实法治中国建设、法治辽宁建设五年规划，牢牢把握全面依法治国的政治方向，坚持依法治国和依规治党有机统一。严格落实《辽宁省财政厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，研究落实法治政府建设重大事项，确保国家和省法治政府建设的决策部署在财政领域落地见效。落实党政主要负责人述法制度，按时向省委省政府报告法治建设情况。（税政法规处牵头，厅内各有关单位配合）

  （二）切实提升重大决策法治化水平。贯彻落实《辽宁省重大行政决策程序规定》，结合《中共辽宁省财政厅党组议事决策规则》，坚持科学决策、民主决策、依法决策原则，严格遵循法定决策权限，履行法定决策程序，确保决策于法有据。强化领导干部在财政法治建设中的责任与引领作用，切实提升重大决策科学化、民主化、法治化水平。强化行政主体责任，加强对重大问题的法治监督。（税政法规处牵头，厅内各有关单位配合）

  （三）深入学习贯彻习近平法治思想。准确把握新时代全面依法治国的理论成果与实践要求，深刻理解“十二个坚持”核心要义。将习近平法治思想纳入厅党组理论学习中心组学习计划，年度开展专题学习不少于1次，认真学好用好《习近平法治文选》第一卷、《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等权威读本。制发《年度普法责任清单》《年度学法清单》，持续提升财政干部法治素养，不断强化财政干部依法履职意识，始终坚持依法理财，严守法治底线，恪守程序正当，践行权责法定。(税政法规处、机关党办（人事处）牵头，厅内各有关单位配合)

  二、健全法治运行体系，增强依法理财履职效能

  （四）严把政策法治关口。组织开展地方性法规、政府规章及行政规范性文件、厅发规范性文件集中清理，着力提升政策系统性、整体性、协调性、时效性，及时提请废止、修订与现行法律法规不相符、不适应当前经济发展和财政工作实际的法规规章和行政规范性文件。严格执行行政规范性文件和重大行政决策合法性审核与备案制度，做到“有件必审、有件必备”，不断提高政策文件出台质量和执行效能。深入落实公平竞争“双审查机制”，积极维护全国统一大市场。(税政法规处牵头，厅内各有关单位配合)

  （五）提升法治实施效能。制发并落实年度法治政府建设实施方案，全面总结年度法治建设完成情况，形成报告按时报送省委省政府，向社会公开接受监督。按照省委编办统一部署适时完善权责清单，积极落实“放管服”改革工作任务，完善并组织实施年度依法行政考核。持续完善内控制度体系，紧盯突出矛盾和风险隐患，进一步修订完善风险管理办法，做好内控评价。(税政法规处、财政监督处牵头，厅内各有关单位配合)

  （六）规范行政执法行为。提升规范涉企行政执法专项行动落实质量，建立涉企行政执法长效机制，以评促建，完善财政领域行政执法制度体系。以行政执法负面案例为警示，严肃开展行政执法“三项制度”专项整治，落实公示信息去标识化和隐匿化处理及定期清理工作要求，落实落细执法公示制度。研究制发《省财政厅行政处罚听证规程》，进一步畅通行政相对人陈述申辩渠道。持续推行包容审慎执法和柔性执法，严格落实行政执法责任制。按照省司法厅智慧执法应用建设工作要求，开展平台搭建与测试工作，充分发挥科技赋能执法的积极作用。(税政法规处牵头，厅内各有关单位配合)

  （七）深化普法宣传教育。制定分层分类学习计划，发挥“关键少数”对学法用法的引领作用，通过2026年厅学法计划、普法责任清单等深入学习宣传《习近平法治文选》第一卷和《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》，坚持不懈在学懂弄通做实上下功夫。拓宽宣传渠道，强化学用结合，谋划编制《全省财政系统第九个五年普法规划》，推动理论学习向一线延伸，运用新媒体微信公众号、厅门户网站“法制学习宣传教育”专栏打造宣传矩阵，扩大普法影响力。(税政法规处、机关党办（人事处）牵头，厅内各有关单位配合)

  （八）筑牢财政法律防线。加强行政复议案件办理规范化建设，积极发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，力争在行政复议阶段化解社会矛盾。依法依规办理行政诉讼案件，落实行政机关负责人出庭应诉制度，做到“应出尽出”，履行法院生效判决，维护司法权威。充分发挥公职律师与法律顾问作用，加强行政执法文书、政府信息依申请公开答复的合法性审核，为行政决策、合同签约等涉法事项提供咨询服务，降低财政法律风险。(税政法规处、政府采购监督管理处、财政监督处牵头，厅内各有关单位配合)

  三、聚焦重点领域监督，提升财政法治监管质效

  （九）强化政务公开。持续推进重点领域财政信息主动公开，按要求公开财政领域现行有效规范性文件。规范办理政府信息依申请公开，严格按规定期限予以答复。健全信息公开平台，规范办理流程，及时回应12345平台和厅门户网站厅长信箱转来的群众诉求、咨询和建议。（办公室牵头，厅内各有关单位配合）

  （十）规范政府采购管理。持续推动政府采购领域“整、建、促”三年行动，继续深入开展政府采购货物和服务招标项目系统专项整治，严厉打击供应商围标串标等“四类”违法违规行为。根据财政部《政府采购代理机构监督检查暂行办法》，对代理机构开展的省本级政府采购业务实施监督检查。深化政府采购评审制度改革，推动远程异地评审和“暗标盲评”在全省常态化、规范化开展。(政府采购监督管理处牵头，厅内各有关单位配合)

  （十一）提升会计管理水平。持续开展形式多样的新会计法宣传培训，做好会计法律法规修订的征求意见和宣传贯彻工作，根据需要及时修改完善我省有关会计管理制度办法。依法依规审批会计师事务所及其分支机构设立，加强变更、终止备案管理与服务。持续开展注册会计师行业常态化治理。(会计处牵头，厅内各有关单位配合)

  （十二）加大财会监督力度。持续开展会计师事务所、资产评估机构执业质量检查，组织全省各级财政部门开展会计信息质量监督检查工作，完善会计评估投诉举报处理机制，促进“两师”行业健康发展。做好财经领域重大案件查处，督促问题整改，严肃追责问责。开展财经纪律专项整治，严肃查处各类违法违纪行为。(财政监督处牵头，厅内各有关单位配合)