省财政厅生态文明建设和生态环境保护领导 小组关于印发《省财政厅生态文明建设和 生态环境保护领导小组2023年 工作要点》的通知

　　二、围绕推动绿色低碳发展，持续构建生态文明建设财政政策体系

　　一是全面落实《财政支持生态文明建设 绿色低碳发展的实施意见》，围绕全面振兴三年新突破关于绿色低碳发展的重点工作任务，统筹制定落实举措，清单化、项目化、工程化推进各项工作。二是督促各地制发市以下生态环境、自然资源等领域事权和支出责任划分改革方案，推动建立权责清晰、财力协调、区域均衡的全省财政投入保障长效机制。三是健全财政支持污染防治保障机制，研究制定省级污染防治资金管理办法，统筹相关政策和资金来源，打破专项壁垒，发挥资金合力，体现集中财力办大事，通过建立奖惩机制，调动市县工作积极性。四是完善生态环境保护补偿制度，修订重点生态功能区转移支付办法，结合区域生态禀赋和功能定位，提高重点生态功能区基本公共服务保障能力。研究进一步完善河流断面水质污染补偿办法，优化补偿范围和标准，构建流域保护和治理长效机制。五是积极贯彻落实绿色税制，做好节能节水、资源综合利用等碳达峰碳中和相关税费优惠政策。做好环境保护税法落实工作，建立约束激励机制，促进企业节能减排。落实资源税激励政策，对纳入国家级或省级绿色矿山名录的矿山开采尾矿免征资源税，促进资源集约利用和绿色发展。六是落实国家绿色采购政策，对属于国家节能产品政府采购品目清单、环境标志产品政府采购品目清单的产品实施政府优先采购和强制采购。开展政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策试点，落实国家绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准等规定，促进建筑领域节能降碳。七是加快推动健全多元化投入机制，充分发挥辽宁产业投资基金等引导作用，鼓励通过“生态保护修复+产业导入”等方式，引导社会资本参与绿色产业、绿色企业和绿色项目，努力构建多元化市场化生态环境保护和治理投入机制。

　　三、围绕重点支持方向和领域，持续加强财政支持生态文明建设保障能力

　　一是支持绿色低碳发展。支持节能降碳增效，强化能源消费强度和总量双控，提升能源利用效率，支持依法依规淘汰落后产能、化解过剩产能。积极争取中央节能减排等专项资金，加快充电桩等新能源基础设施建设，对消费者购买新能源汽车和符合条件的新能源公交车给予购置补贴，促进新能源汽车产业发展。结合老旧小区改造和北方地区冬季清洁取暖项目实施推进既有建筑节能改造。支持开展能源稳产保供、节能技术改造、新能源装备发展等新能源项目建设，提高非化石能源消费比重。支持非常规天然气开发利用，大力发展可再生能源，增加清洁能源供应，保障能源安全。二是支持绿色低碳科技创新。支持推进“互联网+”智慧能源建设，围绕煤炭清洁利用、新能源汽车、可再生能源、资源循环利用等重点方向，支持以企业为主体实施“揭榜挂帅”等重大项目，以科技创新有效促进我省能源结构优化、工业领域绿色制造和循环经济发展。三是支持资源节约利用。支持加快发展循环经济，推动资源综合利用，推动具备条件的省级以上产业园区循环化改造。支持推进“无废城市”、大宗固废综合利用基地以及工业资源综合利用基地建设。落实国家农业生产废弃物资源化利用政策，大力支持秸秆综合利用，加强城乡垃圾和农村废弃物资源利用。四是支持深入打好污染防治攻坚战。统筹水资源、水生态和水环境系统治理，开展重点流域水污染防治和水生态保护，深化渤海综合治理，加强大伙房水源地保护。强化大气多污染物协同控制和区域协同治理，支持重点区域开展散煤治理、淘汰燃煤锅炉、工业污染治理，持续做好北方地区冬季清洁取暖工作。继续以涉重金属历史遗留矿尾矿治理为重点支持开展土壤污染源头风险防控。实施农村人居环境整治以奖代补政策，支持农村生活污水垃圾治理，健全农村公共服务运行维护奖补机制。推进农村黑臭水体试点项目工作，切实改善环境质量。五是支持重点生态保护修复。统筹推进辽河流域（浑太水系）等山水林田湖草沙一体化保护修复和系统治理工程，持续实施海洋生态保护修复工程，实施废弃矿山复绿新突破三年行动计划，促进生态保护和绿色高质量发展。支持加快以辽河口国家公园为主体的自然保护地体系建设，科学开展大规模国土绿化行动，支持科尔沁沙地歼灭战和荒漠化综合防治行动，提升生态系统碳汇能力，筑牢绿色生态屏障。

　　 四、围绕大局强化服务保障，大力夯实财政基础工作

　　 一是健全工作机制。领导小组各成员单位应切实履职尽责，真抓实干，持之以恒改进工作作风，密切配合，形成合力，推动各项工作任务按时完成。围绕领导小组2023年工作要点，落实工作责任，细化工作举措，提高工作质量。建立横向互联、纵向贯通的工作机制，确保重大政策和重点项目落地见效。二是深入开展调查研究。坚持问题导向，突出调研重点，结合“进企业、进项目、进基层”行动，大兴调研之风，不断完善财政支持生态文明建设的政策，促进研究成果转化为切实管用的制度办法和政策措施。三是加强绩效监管。组织做好生态文明建设领域财政资金绩效管理工作，硬化预算约束，将绩效结果与完善政策、预算安排有机衔接。落实财会监督专项行动各项要求，开展生态文明建设资金执行监督，严肃财经纪律，提高财政支出的安全性和有效性。四是强化宣传引导。深入解读和宣传生态文明建设重要政策、制度和工作举措，围绕污染防治攻坚、生态保护修复、绿色低碳发展等重点工作，加强业务培训，及时总结财政支持生态文明建设和生态环境保护的典型案例，营造良好舆论氛围。