建成一个 辐射一片 辽宁财政善用成本绩效管理 为公共机构节能减排管理赋能

  节能减排工作是经济社会全面绿色转型的重要举措，也是落实党政机关“过紧日子”要求的具体表现。在创建节约型机关的统一要求面前，每个单位的节能减排“使命”，既在日常，也在身边。

  2024年，省财政善用、巧用成本绩效管理“新工具”，开展省属监狱系统节能减排成本绩效管理体系建设试点项目，探索建立以成本标准为基础、目标标准为导向、实效增效为动能的成本预算绩效管理体系，创建“全国首例”节能减排绩效评价指标体系，发挥“建成一个、辐射一片”的传导作用，为公共机构节能减排管理提供掷地有声的宝贵经验。

  一、研之有方，既见树木，也见森林

  由于监狱系统的特殊性，其办公区与监管区在能源使用上存在大量交集，无法进行简单“切割”，试点工作中，一是细分整体，关注不同。尽量提升现场调研样本选取差异性，确保触及各类特征监狱单位，根据职能特点，涉及了日常监管类、医院属性类、警训基地类等；根据生产特征，涉及了常规类、农场类等；根据同质能源使用，涉及了不同供热方式、不同炊事方式的单位。二是细化要素，分解构成。将对水、电、气、油、供暖等成本要素的采集，细化分解到办公饮用、保洁消耗、食堂等区域生活用水；电脑等办公设备用电、照明灯具等通用设备用电、监控等其他设备用电、厨具等专用设备用电；天然气、液化气使用；汽油、柴油使用；自供暖、集中供暖等，逐项细致分析当前能耗水平，全面梳理节能减排潜力，核算改造成本，分析改造可行性。

  二、行之有略，以点带面，由此及彼

  通过开展本次成本预算绩效管理试点，一是构建了涵盖通用和非通用2个部分的监狱系统（办公区）能耗成本标准体系，为进一步探索各单位、多场所适用的综合性能耗成本标准“投石问路”。二是创建了节能减排绩效评价指标体系，覆盖3个指标层级，近40条指标均附有详细的指标解释、标杆值、评分标准、依据、权重等，通过设置明确的目标和要求，‌引导省属监狱系统全面‌落实节约战略，‌推动节能减排工作取得显著成效，为各单位节能减排工作提供可复制推广的“基础蓝本”。三是提出降本增效的共性和个性化建议。在意识树立、宣传强化、设施完善、举措创新等方面因地制宜建言献策，为相关单位在节能减排工作中“解近渴”献上“智慧锦囊”。