姜小林：在新时代新征程上展现财政更大担当和作为

　　在新时代新征程上

　　展现财政更大担当和作为

　　　　党的二十大代表 辽宁省财政厅党组书记、厅长  姜小林

　　

　　

中国共产党第二十次全国代表大会，是高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。大会回顾总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，阐述了开辟马克思主义中国化时代化新境界、中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略部署。辽宁财政部门将围绕五个“牢牢把握”和九个“深刻领会”，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓实抓好，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记2022年在辽宁考察时的重要讲话精神结合起来，在新时代新征程上团结奋斗，展现财政更大担当和作为。

 以政领财讲政治

“两个确立”是党在新时代取得的重大政治成果，是推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的决定性因素。要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

一是忠诚政治核心，坚定政治方向。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，更加自觉地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保财政工作保持正确的政治方向。

二是加强政治建设，永葆政治本色。把党的全面领导贯穿财政工作的全过程各方面，深入推进全面从严治党，不断提高辽宁财政部门党建质量。把净化政治生态作为根本，持之以恒正风肃纪反腐，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续巩固深化基层减负成效，廉洁从政、规范用权，永葆共产党人拒腐蚀、永不沾的政治本色。

三是扛起政治责任，履行政治使命。牢记“国之大者”，坚持把维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全这个政治使命，扩大内需这个战略基点和供给侧结构性改革这条主线有机结合起来，将贯彻落实党中央重大决策部署体现到预算安排、政策制定中，切实做到财政见行动有实效。

以财辅政勇担当

党的二十大明确了新时代新征程党的使命任务，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署。要把握中国式现代化的中国特色和本质要求，按照中央的部署和辽宁省委省政府工作要求，完善财政政策措施，优化财政资金安排，有效发挥财政职能作用。

一是全力以赴促发展。坚持以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局。聚焦建设数字辽宁智造强省、做好结构调整“三篇大文章”、构建“一圈一带两区”区域发展格局、实施高水平对外开放、推进绿色低碳发展、推动县域经济高质量发展、实施若干重大工程等战略部署，强化振兴发展重大任务财力保障。支持新时代高技能人才队伍建设，强化对“兴辽英才计划”的政策支持和资金保障，助力辽宁广纳天下英才。加大财政投入，深化财政科技经费分配使用机制改革，充分用好辽宁创新资源和产业基础，支持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，促进头部企业本地配套率、科技创新成果本地产业化率、科技型企业增长率提升，加快产业数字化、数字产业化，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

二是坚定不移保民生。努力做大“蛋糕”，切实分好“蛋糕”，完善收入分配制度，坚持尽力而为、量力而行，采取更多惠民生、暖民心措施，促进民生持续改善，推进实现共同富裕。坚持教育优先发展，支持建设高质量教育体系，促进教育公平。强化就业优先导向，聚焦重点群体，加大帮扶力度，支持健全就业公共服务体系。健全社会保障体系，加强养老、医疗等制度建设，落实好低保、特困、优抚等补助政策，进一步织密社会保障安全网。支持实施健康辽宁行动，落实生育支持政策，提高重大疫情防控救治体系和应急能力。支持城镇老旧小区功能改善提升和保障性租赁住房建设，推动建立完善租购并举制度。大力推动现代公共文化服务体系建设，支持文化事业和文化产业发展，丰富人民群众精神文化生活。

三是持之以恒防风险。统筹发展和安全，增强忧患意识，有效防范化解各类风险挑战。扎实做好基层“三保”工作，进一步下沉财力，逐级压实责任，加强动态监控，强化应急处置，切实兜牢基层“三保”底线。强化债务闭环管理，遏增量、化存量，优化债务结构，降低债务成本，缓释债务风险，确保风险总体可控。完善支持金融改革化险的财税政策，履行国有金融资本出资人职责，加强财会监督，推动不良资产清收处置，坚决防止金融风险向财政传导。

有政有财善作为

财政是国家治理的基础和重要支柱。财政部门要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，强化政治担当，牢记“三个务必”，久久为功，善作善成。

一是落实好积极的财政政策。坚持系统观念，加强财政政策和货币政策协调配合，把握好政策实施的时度效，更加注重精准、可持续，提升政策效能。综合运用投资基金、债券资金、融资担保、贷款贴息、奖励补助等政策工具，更好发挥撬动作用，引导金融和社会资本流向实体经济特别是中小微企业，持续为市场主体减负纾困，激发全社会投资活力。

二是统筹精准使用财政资金。坚持为民理财，加强财政资源统筹，优化支出结构，持续过紧日子，从严控制一般性支出，统筹资金用于保“三保”等重点支出。坚持“资金跟着项目走”，加快资金拨付使用，尽早形成更多实物工作量。强化预算绩效管理，健全以绩效为导向的预算分配机制，提高财政资源配置效率和资金使用效益。

三是深入推进财政体制改革。坚持科学理财，健全现代预算制度，完善全口径预算编制，强化“四本预算”有效衔接，严格预算执行管理，加强预算项目全生命周期管理，促进预算管理各项制度的系统集成、协同高效。推进省以下财政体制改革，完善财政转移支付体系，推动建立权责配置更为合理、收入划分更加规范、财力分布相对均衡、基层保障更加有力的省以下财政体制。

四是进一步规范财政管理。坚持依法理财，加强中期财政规划管理。加快建设“数字财政”，以预算管理一体化改革为突破口，深入开展财政“精算、精管、精准、精细”专项行动，加强财政制度性创新，不断提升财政管理水平。完善财会监督体制机制，与财政部监管局、审计等部门通力合作，协同构建大监督体系，实现信息共享、成果共用，提高财政监督整体效能。严肃财经纪律，巩固整治财经秩序专项行动成果，确保财政运行安全、规范、有效。